政协委员为农业绿色发展建言献策

    去年，习近平总书记在中央深化改革领导小组审议《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》(下文简称《意见》)时指出：“推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。”农业已经面临由增产导向转向质量提升为导向，绿色、低碳、循环，是中国农业转变发展方式的必然选择。

    3月12日上午，政协农业界别组在北京会议中心就“推动农业绿色发展”相关热点问题进行了讨论，十几位政协委员现场发言，从多个层面为农业绿色发展建言献策。

    (一)树立绿色发展理念注重市场导向：引导龙头企业、新型经营主体乃至小农户参与农业绿色发展

    过去，为保障农产品供给，农业生产和经营方式粗放，给生态环境和资源戴上了“紧箍咒”，农作物化肥、农药用量远高于世界平均水平。随着农业发展观这场深刻变革的进行，方方面面都要改革。如何使绿色发展变为生产者的自觉性是面临的一大挑战，需要发挥市场规律和利益引导作用。

    江西省农业厅厅长胡汉平委员认为，农业绿色发展，要重视“优质不优价”问题，如果价格形成机制难以落实，即使产出了好东西也可能卖不出好价钱，或者找不到消费对象。搞绿色、有机绝大部分是龙头企业在发挥引领，要加大政策、投入机制的导向作用，保证企业的积极性。

    水利部水利水电规划设计总院副院长李原园委员认为，当前，我国耕地面积逾20亿亩，灌溉面积近10亿亩，实际上，很多地方水土资源存在过度开发的问题，农产品也出现了结构性过剩。在这种情况下，应倡导河湖农田休养生息，下决心“退”一部分，引导转变“看到水看到地就想开发成农田”的思维。

    中科院地理科学与资源研究所资源生态与生物资源研究室副主任闵庆学委员建议，发展现代农业与回归传统不矛盾，不是一味抛弃传统耕种方式，可以借鉴传统的生产链条，对传统农业技术进行升华与提高。

    (二)探讨应对策略：促进科技成果转化，让投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化

    化肥、农药的过量使用，既对生态环境产生了破坏，也在一段时间内让消费者对农产品质量安全的信任度大打折扣，如“谈药色变”“谈肥色变”一般牵动着消费者的神经。在推进农业绿色发展过程中，一方面要变革生产方式，把农业废弃物等农业生产的“另一半”捡回来;另一方面也要让消费者对农业生产的投入品有科学认识。

    江西农大副校长刘木华委员认为，要注重从根源上解决问题。种业的发展方向不能单纯以产量为导向，而要从节约肥料、水的角度进行种业创新。要注重研究有利于废弃物、污染物循环利用的绿色装备，以技术手段和措施实现绿色效益。

    沈阳农业大学副校长李天来委员认为，现有的强制性标准食品安全标准只注重食品阶段，没有对生产过程的有效约束，可探讨制定农业绿色发展中的绿色生产强制性标准。此外，要引导生产者科学使用农药、化肥，引导公众正确认识农药、化肥的使用。农药、化肥等投入品确实是农业生产中离不开的。

    (三)制度创新与保障落实：纲领性文件明确顶层设计，最终实现重在落实

    《意见》是党中央出台的第一个关于农业绿色发展的文件，是指导当前和今后一个时期农业绿色发展的纲领性文件，对推进农业绿色发展进行了体制机制安排，能管长远、管根本，但要真正完成好保障人民群众“舌尖上的安全”的民生工程，需要抓落实，出实效。

    李天来委员认为，当前一些绿色农产品生产示范还存在不接地气的现象，展示不够水平，产业化效益也不尽人意，属于“上不着天下不着地”，没有起到良好的示范带动作用。

    北京市农林科学院院长李成贵委员认为，要生产、生态效益双重最大化离不开科技支撑，建议将农业绿色发展与绿色补贴导向结合起来，而补贴方式也应该创新，可以借鉴“科技创新券”的方式，以创新券替代资金，避免分散的项目资金在实施中产生损耗，更好地帮助企业尤其是中小型企业进行科技成果转化。